Вчера Европейский Союз объявил, что текст законопроекта о Механизме регулирования углеродных границ (CBAM, углеродный тариф) будет официально опубликован в Официальном журнале ЕС.CBAM вступит в силу на следующий день после публикации Официального журнала Европейского Союза, то есть 17 мая!Это означает, что только сегодня углеродный тариф ЕС прошел все процедуры и официально вступил в силу!
Что такое налог на выбросы углерода?Позвольте мне дать вам краткое представление!
CBAM является одной из основных частей плана ЕС по сокращению выбросов «Fit for 55».План направлен на сокращение выбросов углекислого газа в государствах-членах ЕС на 55% по сравнению с уровнем 1990 года к 2030 году. Для достижения этой цели ЕС принял ряд мер, включая увеличение доли возобновляемых источников энергии, расширение углеродного рынка ЕС, прекращение продажа топливных транспортных средств и создание механизма посредничества на границе с выбросами углерода, в общей сложности 12 новых законопроектов.
Если выразить это простым языком, это означает, что ЕС взимает плату за продукты с высоким уровнем выбросов углерода, импортируемые из третьих стран, в соответствии с выбросами углерода импортируемых продуктов.
Самой непосредственной целью ЕС при установлении тарифов на выбросы углерода является решение проблемы «утечки углерода».Это проблема, с которой сталкивается ЕС в области климатической политики.Это означает, что из-за ужесточения экологических норм компании ЕС переместились в регионы с более низкими производственными издержками, что не привело к сокращению выбросов углекислого газа в глобальном масштабе.Пограничный налог ЕС на выбросы углерода направлен на защиту производителей в ЕС, которые подлежат строгому контролю выбросов углекислого газа, увеличение тарифных издержек относительно слабых производителей, таких как цели по сокращению внешних выбросов и меры контроля, а также на предотвращение перевода предприятий внутри ЕС в страны с снижение затрат на выбросы, чтобы избежать «утечки углерода».
В то же время, в целях сотрудничества с механизмом CBAM, одновременно будет запущена реформа системы торговли выбросами углерода Европейского Союза (EU-ETS).Согласно проекту плана реформы, бесплатные квоты на выбросы углерода в ЕС будут полностью отменены в 2032 году, а отмена бесплатных квот еще больше увеличит затраты производителей на выбросы.
По имеющейся информации, первоначально CBAM будет распространяться на цемент, сталь, алюминий, удобрения, электроэнергию и водород.Процесс производства этой продукции углеродоемок, и риск утечки углерода высок, и на более позднем этапе он постепенно распространится на другие отрасли.CBAM начнет опытную эксплуатацию 1 октября 2023 года с переходным периодом до конца 2025 года. Официально налог будет введен 1 января 2026 года. Импортерам необходимо будет декларировать количество товаров, ввезенных в ЕС в предыдущем году. и их скрытые парниковые газы каждый год, а затем они приобретут соответствующее количество сертификатов CBAM.Цена сертификатов будет рассчитываться на основе средней еженедельной аукционной цены квот ЕС ETS, выраженной в евро/т выбросов CO2.В течение 2026-2034 годов поэтапная ликвидация бесплатных квот в рамках СТВ ЕС будет происходить параллельно с CBAM.
В целом тарифы на выбросы углерода существенно снижают конкурентоспособность внешних экспортных предприятий и представляют собой новый тип торгового барьера, который будет иметь многочисленные последствия для моей страны.
Прежде всего, моя страна является крупнейшим торговым партнером ЕС и крупнейшим источником импорта товаров, а также крупнейшим источником выбросов углекислого газа от импорта ЕС.80% выбросов углерода от промежуточной продукции моей страны, экспортируемой в ЕС, приходится на металлы, химикаты и неметаллические полезные ископаемые, которые относятся к секторам с высоким риском утечек на углеродном рынке ЕС.Будучи включенным в регулирование границ выбросов углерода, оно окажет огромное влияние на экспорт;О его влиянии было проведено множество исследований.В случае различных данных и предположений (таких как объем выбросов импортируемых продуктов, интенсивность выбросов углерода и цена на углерод сопутствующих продуктов) выводы будут совершенно разными.Обычно считается, что это повлияет на 5-7% общего экспорта Китая в Европу, а экспорт сектора CBAM в Европу упадет на 11-13%;стоимость экспорта в Европу увеличится примерно на 100-300 миллионов долларов США в год, что составит 1,6-4,8% экспорта продукции, охватываемой CBAM, в Европу.
Но в то же время нам также необходимо увидеть положительное влияние политики ЕС «углеродных тарифов» на экспортную промышленность моей страны и построение углеродного рынка.Если взять в качестве примера металлургическую промышленность, то разница в уровне выбросов углекислого газа в моей стране на тонну стали и в ЕС составляет 1 тонну.Чтобы восполнить этот разрыв в выбросах, металлургическим предприятиям моей страны необходимо приобрести сертификаты CBAM.По оценкам, механизм CBAM окажет влияние примерно на 16 миллиардов юаней на объем торговли сталью в моей стране, увеличит тарифы примерно на 2,6 миллиарда юаней, увеличит затраты примерно на 650 юаней за тонну стали, а ставку налогового бремени составит около 11%. .Это, несомненно, усилит экспортное давление на металлургические предприятия моей страны и будет способствовать их переходу к низкоуглеродному развитию.
С другой стороны, создание углеродного рынка в моей стране все еще находится в зачаточном состоянии, и мы все еще изучаем способы отражения стоимости выбросов углерода через углеродный рынок.Текущий уровень цен на углерод не может полностью отражать уровень цен отечественных предприятий, и все еще существуют некоторые неценовые факторы.Поэтому в процессе формулирования политики «углеродных тарифов» моей стране следует укрепить связь с ЕС и разумно учитывать проявление этих факторов стоимости.Это гарантирует, что промышленность моей страны сможет лучше справляться с проблемами, связанными с «тарифами на выбросы углерода», и в то же время будет способствовать устойчивому развитию строительства углеродного рынка моей страны.
Поэтому для нашей страны это одновременно возможность и вызов.Отечественным предприятиям необходимо противостоять рискам, а традиционные отрасли должны полагаться на «повышение качества и сокращение выбросов углекислого газа» для устранения последствий.В то же время индустрия чистых технологий в моей стране может открыть «зеленые возможности».Ожидается, что CBAM будет стимулировать экспорт новых энергетических отраслей, таких как фотоэлектрическая энергетика, в Китае, принимая во внимание такие факторы, как продвижение в Европе локализованного производства новых энергетических отраслей, что может стимулировать рост спроса на инвестиции китайских компаний в экологически чистые энергетические технологии в Китае. Европа.
Время публикации: 19 мая 2023 г.